Die Kumulation in der FFH-Verträglichkeitsprüfung verursacht angesichts nahezu erschöpfter »Umweltbelastungskontingente« Verteilungswirkungen. Behörden und Rechtsprechung behelfen sich zur Auflösung dieser Wirkungen mit dem Prioritätsprinzip. Der Autor diskutiert in Bezug auf den Wirkfaktor »Stickstoffverbindungen«, ob dieses Kriterium den betroffenen Grundrechtsinteressen angemessen ist. Er formuliert in Kombination materieller und formeller Entscheidungskriterien einen Lösungsvorschlag.