Die Einbeziehung zivilgesellschaftlicher Organisationen kann die demokratische Legitimation der EU erhöhen. Um unkontrolliertem Lobbyismus vorzubeugen, bedarf es aber ausdrücklicher Regelungen. Hierbei können andere Formen zivilgesellschaftlicher Partizipation als Vorbild dienen. Insbesondere das Merkmal der Repräsentativität ist zu wahren.