Die Arbeit untersucht die Fragestellung, ob und ggf. unter welchen Umständen ein zu 100% von der öffentlichen Hand gehaltenes Unternehmen in die staatliche Sphäre einzuordnen ist, insbesondere welche Kriterien dabei Voraussetzung und welche Folge der Staatlichkeit sind. In einem Rechtsvergleich setzt sich die Autorin mit den in Deutschland und Russland geläufigen Kriterien auseinander und entwickelt daraus einen eigenen Ansatz, den sie auf die Deutsche Bahn AG und die Russische Eisenbahn als Beispielunternehmen anwendet.