Das Grundgesetz legt dem Bund vergleichsweise schlicht auf, Streitkräfte aufzustellen. Deren maßgeblichen Zweck bestimmt es ebenfalls: Verteidigung – nicht mehr, aber auch nicht weniger. Was aber, wenn das Verständnis des Einsatzes der Streitkräfte zur Verteidigung auf einem Angriffsverständnis gründet, das die positive Kenntnis von Herkunft und Urheberschaft annimmt? Greifen tradierte Abgrenzungen zwischen innerer und äußerer Sicherheit noch? Und welche Parameter gelten für die Verteidigungshandlung?

Die Arbeit befasst sich mit den in der Praxis etablierten Maßnahmen der Polizei- und Ordnungsbehörden, mit denen Personen zum Zwecke der Gefahrenabwehr vom Aufsuchen bestimmter Örtlichkeiten abgehalten werden. Im Fokus stehen Maßnahmen im Rahmen von Fußballspielen. Diese werden bezüglich ihres Anwendungsbereiches, ihrer Grundrechtsrelevanz und ihrer tatbestandlichen Voraussetzungen untersucht, wobei auch Maßstäbe für die personenbezogene Gefahrenprognose analysiert und herausgearbeitet werden.

Die Entwicklung zu einer Verpolizeilichung der kommunalen Sicherheitsgewährleister zeigt sich insbesondere in der veränderten polizeigleichen Außendarstellung, der Ausstattung mit polizeilichen Machtsymbolen und der Umbenennung der Sicherheitsakteure. Die rechtlichen Probleme, die sich aus der Übertragung der Befugnisse von Polizeivollzugsbeamten auf Hilfspolizeibeamte ergeben, sowie die Auswirkungen auf das Sicherheitsgefühl der Bürger sollen am Beispiel der Stadtpolizei in Frankfurt am Main dargestellt werden.

Die »Überwachungsgesamtrechnung« wird als »doppelte Verhältnismäßigkeitsprüfung« verstanden. Die Arbeit untersucht, ob der verfassungsrechtliche Verhältnismäßigkeitsgrundsatz sich als Grundlage einer solchen »Rechnung« eignet. Dazu werden methodische Probleme der Güterabwägung und Leitlinien der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung zum Sicherheitsrecht analysiert. Im Ausgang wird ein Vorschlag zur Operationalisierung einer Überwachungsgesamtrechnung entwickelt.

Die Arbeit untersucht die Figur des Unbeteiligten auf der Ebene des polizeilichen Handelns und auf der Entschädigungsebene. Der Begriff des Unbeteiligten in den Polizeigesetzen wird konturiert und die Figur des Unbeteiligten zu anderen Rechtsfiguren abgegrenzt. Zudem wird ein methodisch gangbarer Weg für die Entschädigung des Unbeteiligten aufgezeigt, wobei insbesondere das Verhältnis von geschriebenen und ungeschriebenen Haftungstatbeständen im Fokus steht.