Die systematische Plünderung von Staatsgeldern ist ein schwerwiegendes und letzten Endes globales Problem. Der Finanzplatz Schweiz als allfälliger Zufluchtsort solcher Gelder ist seit einigen Jahren in erhöhtem Masse von dieser Situation betroffen. Der Gesetzgeber unternahm folglich auch einiges, um künftig die Platzierung von Diktatorengeldern auf Schweizer Finanzinstituten zu verhindern beziehungsweise die Rückerstattung dieser zu erleichtern. Die Autorin analysiert aus dem Blickwinkel des Schweizer Rechts die verschiedenen Rechtswege, die zur Rückerstattung von Diktatorengeldern offenstehen. Kritisch beleuchtet wird dabei insbesondere auch das neue Bundesgesetz über die Rückführung unrechtmässig erworbener Vermögenswerte politisch exponierter Personen. Nach der umfassenden Untersuchung der Situation de lege lata formuliert die Autorin dringend notwendige Gesetzesänderungen, die zukünftig die Rückführung von Diktatorengeldern erleichtern und damit die rechtliche Aufarbeitung dieser Fälle ermöglichen sollen.

Es gab eine Zeit, da begann jedes Gesetz mit einer ausführlichen Präambel, in der die Herrscher erzählten, wozu ihre Gesetze gut sind. Die Französische Revolution stellte den Anfang vom Ende dieser Zeit dar und seit der Mitte des 19. Jahrhunderts sind die Gesetze in Frankreich, Deutschland und der Schweiz präambellos – was sie bis auf ein schauderhaftes Intermezzo während des nationalsozialistischen Terrors auch geblieben sind. Allerdings setzte ab den 1950er-Jahren das Phänomen der Zweckartikel und Zweckparagraphen ein: Es wurde Mode, dass die Gesetze in ihrem ersten Artikel verkündeten, mit welchen Absichten und zu welchen Zwecken sie erlassen wurden. Heute ist diese Mode in den erwähnten Ländern fest etabliert. In der Schweiz beginnt mittlerweile sogar jedes zweite Gesetz mit einem Zweckartikel. Die vorliegende Arbeit setzt sich mit der soeben kurz skizzierten wechselvollen Geschichte der Zweckbestimmungen in Gesetzen aus rechtlicher und politischer Sicht auseinander. Sie schreibt, sollte es denn zutreffen, dass „[die Absicht des Gesetzgebers] […] die Seele des Gesetzes [ist]“, die Geschichte der Seelen der Gesetze. Und kommt zum Schluss, dass das Recht ein von der Politik zu unterscheidendes System ist.